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關于進一步加強建筑節能工程質量管理的通知2010-05-28  瀏覽次數:

    各區縣(自治縣)建委、北部新區建設局,有關單位:
    市建委發布《關于進一步加強我市新建建筑節能管理工作通知》(渝建發〔2009〕69號)以來,建設各方認真落實,對新建建筑執行建筑節能標準,保證建筑節能工程質量發揮了積極作用。但執行建筑節能標準不嚴格、監督管理不到位、建筑節能材料和產品質量無法保證等影響建筑節能工程質量的問題仍比較突出。為確保建筑節能工程質量,切實提高建筑節能標準執行率,根據《民用建筑節能條例》、《重慶市建筑節能條例》,結合渝建發〔2009〕69號文件精神,就進一步加強我市建筑節能工程質量管理通知如下:
    一、進一步落實建筑工程各方主體的責任

    建筑工程各方主體應進一步落實建筑節能工程質量責任,強化質量意識,嚴格執行建筑節能強制性標準和相關規范的規定。建設單位是建筑節能工程質量的第一責任單位,對建筑節能工程質量負總責。建設單位和施工單位要進一步強化對建筑節能材料、產品、設備和建筑構配件的質量責任,原則上建筑節能材料、產品、設備和建筑構配件質量由施工單位負責;按合同約定由建設單位采購的建筑節能材料、產品、設備和建筑構配件質量由建設單位負責;建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能強制性標準和施工圖設計文件要求的材料、產品、設備和建筑構配件。各級建設主管部門應加強執行建筑節能法律法規和建筑節能標準的全過程監管,認真把關,嚴格管理,將建筑節能法律法規和有關標準的執行情況作為監督管理、行政審批的必要內容。

        二、進一步強化建筑節能設計審查監督

        各級建設主管部門應加強對建筑節能初步設計、施工圖審查質量的監督管理,組織不定期的施工圖建筑節能設計、審查質量抽查,并對建筑節能設計質量情況進行通報。設計單位應嚴格執行建筑節能設計標準,規范節能設計內容,同時應建立健全內部審查制度,完善質量管理長效機制。進一步強化建筑節能施工圖設計文件審查,不符合建筑節能設計標準的,一律不得審查通過;加強施工圖階段建筑節能設計備案管理,嚴格要求備案資料,資料不齊備的,不予備案。任何單位和個人不得擅自修改經審查合格的施工圖設計,確需變更的,應嚴格按照《重慶市建設委員會關于加強建筑節能工程施工圖設計文件審查合格后的重大變更管理的通知》(渝建發〔2008〕39號)執行。施工圖審查機構應在審查通過1周內,將《重慶市建筑節能施工圖設計文件變更情況表》(見附件)蓋章后報送至市建筑節能中心(傳真:63610207),建設單位應重新填寫《重慶市民用建筑節能工程竣工驗收備案表》,同其他備案材料一并重新報建設主管部門備案。

        三、進一步強化建筑節能工程現場監督

        施工單位應按照審查合格的施工圖建筑節能設計文件和建筑節能強制性標準的要求,編制具有針對性的建筑節能工程專項施工方案。專項施工技術方案經施工單位技術負責人和監理單位總監理工程師簽字認可后方可實施。施工單位應對進場的材料、產品、設備和建筑構配件進行檢驗,并確保其與產品說明書、產品標識以及材料、產品檢驗報告相一致,且真實有效,同時符合施工圖設計文件對材料、產品、設備和建筑構配件及建筑節能相關技術指標的要求;加強對外墻保溫工程質量的控制,應嚴格執行《重慶市建設委員會關于加強外墻保溫工程質量管理的通知》(渝建發〔2006〕170號)的規定,確保外墻保溫系統組成材料符合現行國家、行業或本市技術標準,并按規范要求對保溫層厚度、保溫板材燃燒性能及與基層的粘結強度、后置錨固件錨固力等進行現場檢測,檢測不合格的不予驗收,不得進入下道工序。監理單位應查驗采用的施工圖設計文件的有效性,按照經審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準、規范及規定實施監理,對墻體、屋面的保溫工程,應采取旁站、巡視和平行檢驗等形式。對違反建筑節能強制性標準或不符合要求的材料、產品、設備和建筑構配件應當及時要求施工單位改正。

        工程質量監督機構應切實履行建筑節能工程施工質量監督職責,加強對建筑節能工程的施工質量監督。在建設單位辦理建設工程質量監督報監環節,應認真核實施工圖設計文件審查意見,凡未通過建筑節能專項設計審查的,一律不得予以辦理建設工程質量監督手續。在建筑節能分部工程施工階段,應嚴格按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》(gb 50411)及其他有關標準規范要求,加強對建筑節能工程參建各方主體質量行為的監督和建筑節能工程實體質量的監管;對未按相關標準規范、施工圖設計文件進行施工或違反限制、禁止使用技術通告要求的,應立即責令整改,整改合格后方可允許組織建筑節能分部工程驗收。在建筑節能分部工程驗收階段,工程質量監督機構應認真抽查建筑節能分部工程的竣工圖、施工圖設計文件及其變更文件、施工質量檢查記錄、驗收報告等相關資料,提高建筑節能工程質量水平。

        四、進一步強化建筑節能材料和產品及檢測行為監督

        市建委將按照《重慶市建筑節能條例》和《關于建設平安重慶的決定》的規定,建立并實施建筑節能材料和產品的認定、備案和公告管理制度,對具有國家、行業或地方標準的建筑節能材料和產品進行備案管理,對尚無國家、行業或地方標準的建筑節能材料和產品實行認定管理,并以適當方式對通過認定、備案的建筑節能材料和產品向行業予以公告。同時,委托市建筑節能中心對建筑節能材料和產品開展動態監管。

檢測機構應嚴格依據產品執行標準和相關技術規范進行檢測,不得弄虛作假,并對檢測結果的真實性負責。僅對來樣負責的檢驗報告,不得作為建筑節能材料和產品質量的判定依據。

        五、進一步嚴格建筑能效測評標識制度

        建設單位應在建筑節能分部工程質量驗收合格之后,建筑物竣工驗收之前,申請建筑能效測評。未經建筑能效測評,或者建筑能效測評不合格的,不得組織竣工驗收,不得交付使用,不得辦理竣工驗收備案手續。建筑能效測評與標識實施分級管理制度,市建委委托市建筑節能中心負責市管建筑工程的建筑能效測評與標識的組織實施,并負責對區縣(自治縣)開展建筑能效測評與標識進行業務指導。各區縣(自治縣)建設主管部門應落實專門機構,或依法委托有關機構對本行政區域內除市管建筑工程外的建筑工程項目實施建筑能效測評與標識。能效測評機構應建立健全內部管理制度,按照規定的程序,遵循科學、公正、公開、公平的原則,開展建筑能效測評,保證能效測評結果的客觀公正。

        六、進一步強化對建筑工程各方主體的監管

        各級建設主管部門要加強建筑節能工程質量的監督管理。一是實施建筑節能工程質量約談制度。凡發現經審查合格的建筑節能施工圖設計文件存在違反建筑節能強制性標準的,或未按審查合格的(含未經審查的)建筑節能施工圖設計文件進行施工的,或違反限制、禁止使用落后技術通告的,或提供虛假檢驗報告的,以及存在偷工減料行為的,項目所轄建設主管部門應及時約談建設、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測、材料供應等相關責任單位負責人。二是建立投訴熱線。各區縣(自治縣)均應建立并公布建筑節能工程投訴電話,投訴人可直接撥打轄地所在區縣(自治縣)投訴電話,也可直接撥打建設熱線12319進行投訴,反應訴求。相關部門應根據項目管轄權限負責受理,處理意見應按《信訪條例》要求回復投訴人。各區縣(自治縣)應于9月10日前,將從事建筑能效測評標識的機構情況、建筑能效測評與標識實施細則及建筑節能工程質量投訴熱線電話設置情況等報市建委(電話:63862949,傳真:63603771)。三是加大處罰力度。各級建設主管部門對建筑工程各方主體不嚴格執行建筑節能法律法規和標準規范,或建筑節能工程施工質量達不到相關要求,或篡改、涂改、偽造檢驗報告的責任單位和人員,據其違法行為予以處罰,對無視法律法規和技術標準規定,連續發生違法行為的責任單位和責任人,應當加重處罰。

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